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根据对260个地级市的测度结果，评出“2018中国地级市民生发展100强”，民生发展指数地级市排名前10位的城市是金华、苏州、东莞、珠海、中山、无锡、阿拉善、威海、佛山、绍兴。与2017年地级市排名前10位相比，此前排名第29位的金华一路高歌猛进，取代了苏州一跃成为2018年地级市民生排名第1位。同时，2017年排名第16位的威海于2018年跃升至第8位，其余8个入围城市皆是前10位名单中的常青树，鄂尔多斯和乌海虽然跌出前10，但其所取得的成绩仍旧不俗。2018年地级市排名后10位的城市是衡水、天水、北海、绥化、齐齐哈尔、邢台、达州、玉林、梧州、阜阳，表明这10个地级市在民生改善方面还需要进一步精准发力。
北京师范大学政府管理研究院院长、教授、博士生导师
2018年12月31日
第1章 绪论
2018年是中国改革开放40周年。40年来，中国共产党领导中国人民，以逢山开路、遇水架桥的闯劲，凭滴水穿石、与时俱进的韧劲，成功地走出一条中国特色社会主义道路，书写出一部中华民族蓬勃发展、开拓奋进的壮丽史诗。
1.1 40年改革带来的民生发展变化
1978年5月，一篇题为《实践是检验真理的唯一标准》的文章，掀起了解放思想、实事求是的真理标准大讨论，吹响了改革开放的前奏曲。1978年年末，党的十一届三中全会召开，做出了改革开放这一“决定当代中国命运的关键抉择”，中国进入了改革开放的历史新时期；同年，安徽凤阳小岗村的18位农民在土地承包责任书上按下了鲜红的手印，开始了农村经济体制改革，拉开了由下至上的诱致性制度变迁的序幕；1980年，国务院将深圳、珠海、厦门、汕头设为经济特区，开启了中国看世界的窗口，打开了中国开放的大门；1988年5月10日，我国第一个高新技术产业开发试验区在北京成立，科技体制改革的序幕拉开；2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式成立，中国的改革开放向纵深发展；2017年4月1日，中共中央、国务院决定在河北雄安设立国家级新区，延续了20世纪80年代看深圳、20世纪90年代看浦东、21世纪看雄安的连续剧；2018年4月14日，国务院发布指导意见，支持海南全岛建设自由贸易试验区并探索建设自由贸易港，全面深化改革进入了新阶段……除此之外，还有农村经济体制改革、城市经济体制改革、国有企业改革、事业单位改革、价格体制改革、财政税收体制改革、医疗卫生体制改革、教育体制改革、户籍体制改革、司法体制改革、行政体制改革……