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当时，曹操制定新的法令，颁布给各州郡执行，比过去的法令要严峻得多，尤其是要求每户缴纳的绸缎，征收正急。长广太守何夔对曹操说：“先王制定九服，远近赋税等级不同。(王畿以外的九等地区。《周礼·夏官·职方氏》：“乃辨九服之邦国，方千里曰王畿，其外方五百里曰侯服，又其外方五百里曰甸服，又其外方五百里曰男服，又其外方五百里曰采服，又其外方五百里曰卫服，又其外方五百里曰蛮服，又其外方五百里曰夷服，又其外方五百里曰镇服，又其外方五百里曰藩服。”)又制定三典以应对治乱不同的情况。(治理新建立的国家用轻典，治理正常国家用中典，治理乱世用重典。)我认为阳安郡应该以远方新国家之典，对民间小事，让当地长官临时随宜，上不违背正法，下能顺应民心，三年之后，人民安居乐业，再全面执行国家法令。”曹操听从。
刘备攻略于汝水、颍水之间，自许县以南，官吏人民，都不安定，曹操很担忧。曹仁说：“南方各郡县，知道朝廷大军目前有紧急军情，无法援救他们，而刘备以强兵压境，所以暂时背叛。但刘备带的是袁绍的兵，并不能为他所用，我们现在攻打他，可以击破。”曹操于是派曹仁将兵攻打刘备，果然击破，刘备遁走，曹仁收复了所有背叛的郡县，还师。