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宝元二年（1039年），四川遭遇了严重的旱灾，贫民饥民逐日增加。这时候，仁宗赵祯任命韩琦为益、利路体量安抚使。他上任后，首先提出了减免赋税的新方案，“逐贪残不职吏，汰冗役数百”，然后又将当地官府常平仓中的粮食全部发放给那些贫困百姓，以解决他们的生活问题。此外，他又在各地添设稠粥，救活饥民多达一百九十万人。蜀民无不感激地说：“使者之来，更生我也。”
其实，自从西夏公开与宋朝对抗以来，与西夏邻界的陕西形势就变得十分紧迫。韩琦从四川回到京城之后，就立即向朝廷详细剖析了陕西边境的形势，随即他又被任命为陕西安抚使。到达陕西之后，他看到那里苛捐杂税很重，百姓十分穷苦，便一律予以免除。康定元年（1040年）正月，李元昊大举围攻延州（今陕西延安），守将刘平、石元孙在三川口（今陕西安塞东）兵败被俘之时，韩琦又大胆推荐被诬为“荐引朋党”遭贬越州（今浙江绍兴）的范仲淹。他在上仁宗的奏章中这样说：“若涉朋比，误国家事，当族。”很快，韩琦与范仲淹就一同被仁宗任命为陕西经略安抚副使，充当安抚使夏竦的副手。